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港口物流发展的政策分析

时间:2016-11-23 来源:未知 浏览次数:

港口物流政策环境是指国家或政府为实现港口物流的高效运行与健康发展而营造的公共政策环境以及政府对港口物流活动的干预行为。具体包括有关港口与物流的法律、法规、规划、计划、措施(对策)以及政府对港口与物流活动的直接指导等。政策具有公共物品的属性,完善的港口与物流政策一方面可减少或降低港口物流的外部不经济;另一方面可起到扶持与促进港口物流事业发展,加快港口物流基础设施建设和完善,提高微观效率的作用。
我国各级政府有关部门近几年制定了一系列与港口物流发展相关的政策措施,现代港口物流经营和发展的宏观政策环境明显改善,支持现代港口物流业发展的政策体系正在逐步形成。具体来说,主要有:①中央政府高度重视,制定了与港口物流相关的文件,出台了一些促进现代港口物流发展的政策;②国务院有关部门结合自身职能,调整完善了有关政策措施;③许多地方政府因地制宜,采取有效措施,大力推动本地区现代港口物流业的发展。
当前,我国港口物流业发展的政策环境虽然得到了较大改善,但仍存在不少问题,主要表现在:部门和地方的各种审批繁多;现行税收管理办法不适应现代港口物流发展的需要;货物运输的“三乱”现象严重;港口物流的基础设施和服务体系建设落后;港口物流经营在海关通关、城市交通、技术标准、企业融资等方面还存在困难。针对上述问题,国家发改委与有关部门共同研究,提出进一步促进现代物流发展的政策措施(也适应于港口物流),主要包括八项措施。这八项措施是:①规划企业登记注册前置性审批,除国家法律、行政法规和国务院发布的规划外,其他前置性审批事项一律取消;②调整部分行政性管理事项,并先行在货物代理方面进行调整:取消经营国内铁路货物代理、水陆货物代理、联运代理和国际货运代理业企业经营资格的行政性审批;③完善物流公司税收管理,对物流企业实行差额纳税,允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税;④加快引入竞争机制,废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地方封锁、行业垄断、市场分割的有关规章;⑤加强收费管理,全面整顿道路收费站点,取消不符合国家规定的各种收费项目;⑥积极推进物流市场的对外开放,鼓励国外大型物流企业到国内投资,鼓励利用国外的资金、设备和技术,参与国内物流设施的建设或经营;⑦改善通关环境,对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到放行”的通关新模式,鼓励建立集海关监管、商品检疫、地方服务一体化的货物进出境快速处理机制;⑧优化城市配送车辆交通管理,根据当地的交通状况和物流业务发展情况,对配送车辆在市区通行和停靠提供便利。


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